养猪场被强拆却得不到赔偿，背后原因值得反省

　　浙江的王小草响应国家的号召，决定自己创业经营一家养猪场，但是没想到开起来没多久就被要求拆迁，面对养殖场的损失，她将拆迁部门告上法庭。最后，虽然拆迁部门的强拆行为被确认违法，但是王小草提出的赔偿条件也没有被支持，这究竟是为什么呢?

　　2020年国家出台了养猪补贴的新政策，对新建的养猪场给予一次性补贴，人到中年仍一事无成的王小草听说了这个政策，便开始计划自己开一家养殖场。刚好同村的尹某在山上承包了20多亩地种植梨树，王小草便和尹某签订《流转承包合同》，承包了山脚路边的2亩地。

　　2020年3月，王小草开始购买材料，雇人施工建场，一处180平方米的养猪专用钢棚在最短的时间内被建了起来。王小草第一批饲养了10多只猪崽，每天起早贪黑的照顾它们，就这样所有的猪崽都存活了下来，本以为以后的经营会越来越顺利，但是在4月王小草却收到了一份《责令停止违法行为通知书》，她百思不得其解，于是当场就提出了异议。但是在5月中旬，拆迁部门便带人用挖掘机对王小草的养猪场进行了强制拆除，王小草刚有起色的养猪场就这样倒下了，精心照料的猪崽也仅活下来一半。

　　面对这种情况，王小草心痛之余，认为拆迁部门的强拆行为违法，应当赔偿自己的损失，所以她向法院提起了诉讼。

　　庭审中，被告拆迁部门辩解，在拆迁过程中并未实施行政强制行为;原告王小草主张的赔偿不应当被支持，其所建养殖场系违法建筑，根据《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》，违法建筑的拆除，不得给予任何形式的补偿，一切经济损失以及与违法建筑相关的民事责任均由当事人自行承担。

　　法院在审理中发现：

　　1、原告王小草在用途为种植梨树的土地上建造的养猪场确为违法建筑，虽然国家确出台政策，规定生猪养殖用地不需办理建设用地审批手续，但是在本案中，原告改变承包土地用途应当取得本村同意后再进行搭建，并且在收到责令改正通知后仍未改正，所以其行为不应当被认定为合法。

　　2、养猪场是原告自行拆除，在其主张被告拆迁部门强制拆除的当日，原告的儿子已经雇人开始进行拆除，在其已经将钢棚拆除后，被告才将养猪场的猪圈和围墙拆除。并且猪崽也已经被王小草运回家中，部分猪崽的死亡原因与拆迁部门的拆除行为没有直接关系。所以对王小草提出的赔偿请求不予支持。

　　3、根据《中华人民共和国土地管理法》和浙江省“裁执分离”的相关规定，面对土地违法行为，应当先由自然资源行政主管部门作出处罚决定，然后在处罚人未履行的情况下，申请人民法院裁定强制执行。本案中，虽然王小草的养猪场属于违法建筑，但是拆迁部门在对其进行拆除前，并未作出处罚，所以拆迁部门的行为存在程序不当，应被确认违法。

　　最后，法院判决，确认拆迁部门的强制拆除行为违法，驳回王小草主张赔偿等诉讼请求。

　　这个案件的情况较为特殊，王小草的养猪场得不到赔偿的根本原因，就是她在经营养猪场的过程中，对政策了解不清，只看到了补贴而忽略了限制条件，所以王小草要自己承担养猪场被拆后造成的各项损失。

　　这提醒了大家，在国家政策发布时，要认真阅读，有不理解的地方要及时向行政机关咨询。同时，行政机关也应当从中吸取经验，在政策发布后要及时为村民、居民和有关群体提供宣传解答服务，从而减少此类情况的发生。

　　撰稿人：袁小倍

　　审稿人：董振杰

　　稿件类型： 原创C