【胜诉故事】52户村民筹资建食堂被强拆，冠领律师代理起诉维权确认强拆违法

　　杜国安等人系贵州省安顺市某村村民，在2009年时因响应国家易地扶贫政策，搬迁至同镇其他社区村小组居住。因村里过道狭窄，若遇到红白事等，极易造成交通堵塞，无法通行。杜国安遂与同村52户村民筹资在村西侧修建了一处食堂，用以集中解决红白事的活动场所。

　　2022年11月，当地镇行政机关工作人员在巡查时，发现了该房屋并未取得乡村建设规划许可证，于是作出《停工通知书》，责令杜国安等人立即停止施工，并限期自行拆除房屋，恢复原貌，逾期不改正的，镇行政机关将组织人员强制拆除。

　　杜国安等村民却表示，他们在建房前已经向当地自然资源部门提交了相关申请，对方也回函称该地块不占用永久基本农田和生态保护红线，属于小城镇规划区，可以建设村集体伙食堂。

　　镇行政机关则并未听取村民们的申辩，于2023年8月径自强拆了房屋。杜国安等人认为此举严重侵害了他们的合法权益，于是选派代表联系了北京冠领律师事务所寻求帮助。冠领律所经过研判接受了委托，委派肖磊律师承办此案。

　　冠领律师介入案件后，首先调取到了自然资源部门发出的回函，并根据其内容向杜国安等村民解释称：回函中写明“需按程序落实耕地占补平衡手续，并办理土地和工程规划许可证后，方可建设。”并不是直接同意他们建房的意思，因此村民们建房确实属于“未批先建”。但同时，镇行政机关实施的强拆行为确实存在违反法律规定的情形，村民们主张维权亦并无不当。

　　冠领律师制定出维权方案后，代理杜国安等52户村民向法院提起诉讼，请求确认其实施的强拆行为违法。在诉讼过程中，冠领律师提出：

　　杜国安等村民未经批准建设案涉房屋，镇行政机关确实有权责令停止建设、限期改正，在村民逾期不改正的情况下，有权拆除。但被诉强拆行为涉及村民们的房屋，属于重大财产权益，应当依法保障村民们的知情权、参与权和陈述权等程序利益。本案中，镇行政机关在未事先告知的情况下，即实施强拆行为，侵犯了村民们依法享有的陈述权、申辩权，同时违反了正当程序原则，属于违反法定程序。

　　法院经审理后采纳了冠领律师的意见，于2024年4月作出判决：确认镇行政机关强拆杜国安等52户村民筹资建设的房屋的行政行为违法。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创B