养殖场建在禁养区 街道办能强制拆迁吗？

近年来，我国畜禽养殖业发展迅速，对保障消费者“菜篮子”供给、促进农民增收致富具有重要意义。但是，目前畜禽养殖业布局不合理、种养脱节等问题依然存在，部分地区养殖总量超过环境容量，导致环境污染。街道办有权对在禁养范围内建设的有污染性的养殖场拆迁吗？

杨先生经营了一家养殖场，2019年10月12日杨先生收到街道办事处发布的通知要求其自行进行养殖场拆迁，称该养殖场处于禁养区范围内，为创建“文明城区”，将对其辖区范围内养殖场的违法建设、违章棚亭、乱堆乱放及饲养的牲畜等违法行为进行治理。该通知要求上述建筑物、构筑物所有人于2019年10月16日前拆除完毕。逾期未自行拆除的，街道办将依法拆除清理。2019年11月24日街道办组织人员对养殖场剩余部分进行了强制拆除。杨先生认为，街道办此举侵犯了他的合法权益，于是将街道办告上法庭。

法院经审理认为，《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条明确规定“在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为；拒不停止违法行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上人民政府责令拆除或者关闭”，显然，针对禁养区内养殖场的处置的处罚权属于环境保护主管部门行使，街道办进行拆除，属于超越职权。而且，在本次拆除过程中，街道办亦未提供证据证明其履行了责令停止养殖和报批程序，属于程序违法。因上述拆除行为已经完毕，不存在撤销内容。

最终，法院判决确认街道办于2019年11月24日对养殖场拆迁的行为违法。

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编辑：梁盼喜

审稿：冯昱