【胜诉故事】好房变危房，目的降补偿，冠领律师助力多名委托人确认街道办强拆行为违法

　　在一些征地拆迁事件中，征收方会想方设法压低被征收人应得的补偿款数额，为此甚至不惜“耍心眼、上手段”，采取断水、断电、设置路卡等违法方式逼迁。居住在浙江省的方俊楚等人就遇到了这种事，他们合资购买的房屋在征收方嘴里，被说成了“危房”。

　　方俊楚等12人曾合资购买了一处位于浙江省湖州市的房屋，用于对外出租经营。2021年5月，因当地开展旧城改造工程项目，行政机关发布了《国有土地上房屋征收的决定》，上述房屋正好位于被征收范围内。

　　当地街道办事处作为征收实施单位，多次与方俊楚等人沟通补偿事项，但他们认为补偿标准不合理，且内部存有分歧，未与任何单位签署安置补偿协议。

　　方俊楚等人的意思是想与街道办事处就补偿事项继续谈判，谁知街道办事处先组织人员拆除了该房屋周边已经签署协议的其他房屋。而在拆除过程中，坠落的建筑残骸对方俊楚等人的房屋造成了极大损伤。

　　2022年5月，街道办事处委托第三方机构对该房屋进行了鉴定，机构出具了鉴定报告，载明该房屋承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体处于危险状态，构成整幢楼危房，并建议立即对该房屋采取停用处理并拆除。

　　几日后，街道办事处在未提前通知方俊楚等人的情形下，组织人员强拆了该房屋。

　　方俊楚等人多在外地居住，等到他们得知消息并赶来时，一切都已经太迟了。2022年7月，有关部门作出了《征收补偿决定书》，他们的房屋被认定为危房，补偿标准甚至比之前更低。方俊楚等人怒上心头，决议采取法律手段来维权。

　　经过多方比较，他们选择北京冠领律师事务所。冠领律所经过研判接受了委托，委派在征地拆迁领域经验丰富的车欣律师承办此案。

　　冠领律师赶赴当地，从房屋此前的租户、周边住户处收集到了房屋被强拆时的视频，同时发现鉴定报告上未加盖房屋安全鉴定专用章，拆除危房的程序也存在问题。冠领律师认为强拆行为及后续作出决定书的行为均存在违法之处，但先确认强拆行为违法更有利委托人后续主张赔偿。方俊楚等人对冠领律师的方案十分认可，冠领律师于是代理委托人向法院提起诉讼，请求判决确认街道办事处的强拆行为违法。

　　诉讼过程中，街道办事处辩称：方俊楚等人的房屋在征收决定生效时，物权即发生变动，故他们于2021年5月就丧失了房屋的所有权，因此方俊楚等人对强拆房屋的行为不具有诉权。涉案房屋属于危房，街道办事处将之拆除是整治解危，合法合理。

　　对此，冠领律师立足证据、结合法律反驳称：

　　首先，征收必须满足基于公共利益的需要，符合法定权限和法定程序，并依法作出补偿。除非被征收人对征收决定未提起行政复议或诉讼，或提起后原征收决定被维持了，征收决定才会发生效力，所以方俊楚等人并未丧失案涉房屋的所有权。

　　其次，根据《城市危险房屋管理规定》，房屋所有权或使用权人才有权对房屋申请鉴定，街道办事处无权申请案涉鉴定，另报告中载明了异议提出途径，但街道办事处未将鉴定报告向方俊楚等人送达，他们无法提出异议。

　　鉴定机构未发送报告，说明案涉房屋不具备必须拆除的紧迫性，且鉴定报告未加盖房屋安全鉴定专用章。而案涉房屋处于危险性较高的状态，是因为街道办事处在拆除周边房屋的时候对其造成了损害，街道办事处应承担责任。

　　最后，街道办事处在缺乏法律法规授权的情况下，对房屋以危房为由实施强拆系超越法定职权，据此该房屋鉴定程序的启动、危房的鉴定结论以及相关程序均存在违法之处。街道办事处实施强拆行为没有法律依据且违反法定程序。

　　法院采纳了冠领律师的意见，判决确认街道办事处强制拆除方俊楚等人房屋的行政行为违法。冠领律师从法律和证据出发，有理有据地为委托人争取权益，充分展现了冠领律师的办案风采。(文中除代理律师外，当事人均为化名)

　　撰稿人：谷楠

　　审稿人：段光平

　　稿件类型：原创B