北京冠领律师代理江苏盐城21间房屋撤销行政处罚决定案两审皆胜

　　2023年，江苏盐城的张先生因通过买卖、拆迁等途径取得并扩建的宅基地及地上建筑，被当地职能部门以“违法建设”为由作出退地、拆房、罚款的行政处罚。为维护自身权益，张先生委托北京冠领律师事务所代理诉讼。历经一审、二审程序，2025年8月，二审法院最终驳回职能部门上诉、维持一审撤销处罚的判决，张先生成功免于拆房及罚款责任。

　　1985年-2003年，江苏盐城的张先生先后因买卖、拆迁等事由，扩大村中自有宅基地，并在上面加盖门市。2023年3月，当地城管部门认为其三处21间房屋属违法建设，将案件移交给相关职能部门。该部门依据城管部门调查，作出《行政处罚决定书》，责令张先生退还土地、拆除部分建筑并罚款一万余元。张先生为了维权，求助到冠领律所。冠领律师熊雪冬接受律所指派代理此案。

　　冠领律师接案后收集证据，以职能部门为被告，向法院提起撤销行政处罚决定之诉。庭审中，职能部门称其具有法定处罚职权，处罚事实清楚。冠领律师反驳：其一，张先生土地来源于拆迁安置、集体购买等合法途径，持有多份历史权属证明，信赖利益应受保护；其二，职能部门混淆职权，农村宅基地违法应由农业农村部门查处，其无权管辖；其三，处罚证据不足，法制审核程序违规。一审法院采纳律师意见，以“事实不清、程序违法”撤销涉案处罚。

　　职能部门不服一审判决提起上诉，仍主张其职权合法、调查充分，请求撤销一审判决并维持处罚。冠领律师在二审中进一步指出，行政机关职权由法律授权，与当事人主观认知无关，职能部门未查清宅基地情况即全面处罚，明显越权；且其立案后未自行收集有效证据，直接沿用其他机关材料，程序严重违法。

　　2025年8月，二审法院认定职能部门未厘清宅基地管辖权限，处罚证据不足，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，遂作出“驳回上诉，维持原判”的终审判决。

　　撰稿人：姚晓婷

　　审核主编：张冠彬

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