冠领代理河北保定确认清除地上物行政行为违法案胜诉

　　河北保定，李女士租赁的86亩土地被强制清除地上农作物和附着物。为了追回损失，李女士委托北京冠领律师事务所律师提起行政诉讼。庭审过程中，被告之一的乡政府将责任推给村委会。冠领律师不负所托，终使法院依法判决，乡政府承担清除地上物行政行为的违法责任。

　　租赁86亩土地 遇征收逼迁不断

　　李女士是河北保定人，长期从事种植、养殖相关产业。2003年，她与某村村委会签订《土地承包合同》，从该村承包了86亩果园地。李女士按约定开展农业种植，并耗费大量人力、物力，在土地上建设了一家养猪场。产业经营欣欣向荣，生活也因此蒸蒸日上。

　　不料从2016年开始，风波不断。当地区政府接连数次发布征收土地公告，征收该村土地，李女士租赁的土地也被划入了征收范围。李女士认为对地上农作物和附着物的补偿不合理，所以一直没有签补偿协议。此后，相关部门为催促李女士签约、交出土地，轮番上阵。

　　首先是2020年8月，当地乡政府突然向李女士送达一份通知，要求其签订补偿协议，领取地上物补偿款，并以断路、强制低价卖猪等形式进行逼迁。李女士顶住压力，未按通知执行，很快收到乡政府的第二份通知。相比上次的通知，这份措辞更加严厉，载明逾期不签约、领取补偿款，将于某日前将地上树木移除。2020年9月，区国土分局也向李女士作出《责令交出土地决定》，要求其将被征收土地交出。

　　土地终被“清表” 委托冠领维权

　　李女士本想守护住自己多年的劳动成果，奈何有心无力。2021年6月，86亩土地最终被强制“清表”。李女士不服强制拆除行为，委托北京冠领律师事务所代理，向法院提起行政诉讼，请求法院确认被告乡政府、区国土分局作出的拆除行为违法。

　　法庭上，被告乡政府和区国土分局均称没有实施强制清除地上物行为。乡政府还辩解说是村里进行的拆除，村里和原告有合同，如遇国家征地就会收回土地;相关补偿已经到位，村里就进行了拆除;乡政府没有逼迁，工作人员在拆除现场是为了维持秩序。对乡政府的意见，村委会出具了情况说明。

　　针对被告的抗辩，冠领律师以证据和法理一一反驳。经过庭审质证、法庭辩论，法院最终采纳冠领律师部分意见，作出如下认定：

　　第一，关于土地上建筑物和附着物的清除主体问题，对村委会出具的情况说明不予认可，被告乡政府具有推动拆迁安置工作、拆除涉案房屋的动因，结合原告提交的录音、被告乡政府当庭承认清除当天有其工作人员在现场的事实，应认定被告乡政府系本案清除行为的实施主体。被告区国土分局不应作为本案被告参加诉讼。

　　第二，关于清除行为的合法性问题，根据《土地管理法实施条例》第四十五条的规定，被告区国土分局在向原告作出责令交出土地决定后，应在决定生效且原告存在拒不交出土地的行为时，向法院申请强制执行。故，被告乡政府直接进行清除行为，主体不适格且程序违法。

　　据此，法院作出判决：确认被告乡政府清除原告地上物的行政行为违法。

　　撰稿人：曾超超

　　审稿人：张冠彬

　　稿件类型：原创B